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抢抓机遇 强力推进水务产业发展
点击次数:1373     发布日期:2012/7/14 17:17:47     
 

  水是生命之源、生产之要、生态之基,是支撑保障城乡发展的基础和命脉。如何进一步统筹城乡,抢抓机遇,加强本市水务改革,发展水务产业,掀起新一轮大兴水利热潮,事关郴州经济社会健康持续发展和大局稳定。

  一、我市水务产业现状令人堪忧

  一是水利基础设施薄弱。我市水利设施大多修建于上世纪五、六十年代,建设标准低、质量差,加上管理维护跟不上,设施老化损毁严重。以小型水利工程为例,全市小型水利工程实际灌溉面积127.35万亩,仅占设计灌溉面积202.44万亩的62.9%,实际蓄水量54574万立米,占设计蓄水量81598万立米的66.9%;全市小灌区渠道22334条,总长19116公里,损毁率达40%以上,渠系水利用率在40%左右。农村还有139万人口饮水不安全,相当一部分农民仍然靠天吃饭。

  二是防洪减灾体系脆弱。市中心城区和各县城防洪体系基本还没形成;众多的中小河流还没有得到有效治理;山洪灾害的监测与防御能力较低,山洪地质灾害仍是郴州的心腹之患;全市还有537座病险水库没有得到有效治理;还有1020个山洪灾害重点村和1284个地质灾害隐患点没有得到有效整治;还有103座尾矿库、40个煤矿安全隐患点没有得到有效排除。

  三是水资源分布不均。我市人均水资源占有量虽高于全国平均水平,但时空分布差异很大。从时间上看,我市降雨量相对集中,以秋季台风雨为甚,造成我市季节性缺水或暴雨成灾情况严重;从空间上看,县与县之间,城市与乡村之间差别很大;市中心城区人均水资源拥有量很低,2008年,市中心城区人均为1515立米,而当年全市人均为3374立米、全省为2327立米、全国为2048立米。中心城区低于全市全省全国水平。

  四是水资源管理体制不顺。我市水资源管理目前处于政出多门,职能交叉重叠,“多龙治水”状态,导致城市与农村、水质与水量,水资源调度与城市供水三分离。

  五是水环境恶化,水土流失严重,重金属污染严重。《湖南省水土流失治理公告》遥感数据显示,我市水土流失面积达4131.61平方公里,占全市总土地面积的21.35%。

  六是水利技术人才缺乏,工程技术人员少,人员结构不合理。据统计,全市水利系统2844名干部职工,有初级职称以上的人员667人,占23.45%,中级职称245人,占8.62%,高级职称13人,占0.39%。大专以上文化827人,占29.07%,本科206人,占7.24%,研究生学历3人,占0.1%。市水利局在编人员目前没有一个高级职称。

  二、我市水务产业任重道远

  郴州因其特殊的地理位置和东江湖效益的逐步发挥,被水务同行誉为“华南大水塔”,以及打造“湘江莱茵河之梦”的首发地,又是湘江、北江、赣江“三江之源”,保护好、利用好这一大水塔,使其充分发挥效益,大有文章可作。

  郴州是有名的小水电之乡,联合国工发组织国际小水电中心在郴州设立基地,全市已建成农村水电站1163处,装机105万千瓦,年平均发电量38亿千瓦时。如何协调好水利与水电、蓄水与防洪、发电与灌溉等诸多矛盾十分重要。到2020年全市250个乡镇所在地基本建成集中供水工程,乡镇及农村居民有60%人口用上符合国家饮用水标准的自来水,全面解决饮水不安全问题,还有大量的工作要做。水资源的保护与节约用水工作还有待进一步加强。要实现城乡污水处理和垃圾无害化处理,建立中心城区、县城、重点镇和水源地小城镇四级污水处理设施体系,以及“户分类、村收集、乡清运、县处理”的垃圾无害化处理体系,其工作任务相当繁重。

  三、强力推进水务产业发展必须采取过硬措施

  一是深化改革。为认真贯彻执行中央1号文件和省委市委1号文件精神,落实中央、省委、市委水利工作会议精神,我市要按照事权清晰、职责明确、行为规范、运行高效的要求,强力推进水利改革。建议把市、县两级水利局更名为水务局,将所有涉水事务明确归口到水务局管理,使其尽职尽责,促进我市水务事业健康、快速发展。
二是准确定位。水务产业是一项公益性、基础性、战略性很强的产业,是基础性产业,是我市发展不可或缺的基本条件,是城乡建设不可替代的基础支撑,是生态环境改善不可分割的保障系统,是建设数字郴州、森林郴州、开放郴州、幸福郴州的必然要求,必须把水务工作当作一份政治责任,一项战略任务,加强领导,高度重视,落实责任,精心谋划。
三是科学规划。要按照“兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾”的方针,站在现代化的高度,全面、系统、科学规划郴州的水务工作,做到防洪、蓄水、供水、排水、水环境保护一体化。

  四是争资立项。要抢抓国家对水利加大投入的机遇,组织专门班子重点抓好水利争资立项工作。要建立水利项目库,做到上面投什么项目我们就能拿出什么项目。要建立争资立项奖励制度,调动全社会争资立项的积极性,把争取资金、争取项目作为推进水务工作发展的有效手段。五是完善机制。要坚持政府主导原则,发挥公共财政对水务发展的保障作用,完善以政府投资为主导、社会投资为补充的投入新机制,形成政府、社会协同治水兴水的合力。要整合各类支农涉水项目、资金,形成合力,提高资金使用效益。抢抓机遇主动作为


 

 
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