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加速郴州跨越发展 迫切需要地方金融创新
点击次数:1433     发布日期:2012/7/14 17:06:55     
 

  金融服务业是“现代经济的核心”,对区域经济的发展起着至关重要的作用。金融创新是通过金融领域各要素的重新组合和变革,创造并引进新的事物,增加金融资产品种,扩大市场资金容量,使金融业务多元化,从而为经济发展注入持续的推动力。近年来,我市金融业在改善政府、企业和个人投融资服务等方面取得了较大的发展,但是目前我市金融市场竞争程度仍比较低,创新能力较弱、产品较少,创新氛围不浓、动力不足,与经济发展不很适应,金融对地方经济发展支持力度有待加强。主要表现在:

  1.金融市场发展滞后,信贷融资支持有限

  目前,我市银行机构主要是中、工、农、建四家国有商业银行和农信社、邮政储蓄、农发行等几家,其金融业务集中在传统的存贷款业务上,由于受信贷规模等因素的限制,信贷资金在放贷时间、期限结构和信贷流向上分配不平衡,不利于地方和企业融资。而客户对象灵活,业务方式便捷,能为中小企业提供较好金融服务的地方商业银行、股份制银行和村镇银行尚未成立一家。2008年,全省新增贷款1285亿元,我市为44.65亿元,其中包括农业银行资产剥离20.43亿元,实际总量只占全省的1.88%。存贷比不合理,本地存款多,放贷少,至2008年末,我市存款余额687.57亿元,贷款余额225.21亿元,存贷比仅为32.75%。一方面大量资金沉淀在银行没有进入实体经济,另一方面许多企业和项目又苦于缺少资金,制约了发展。

  2.资本市场利用不佳,股权融资规模很小

  除了银行信贷这个渠道之外,货币和资本市场的直接融资极其重要。2008年,我省申请IPO的企业数在中部地区排第一位,在全国排第2位,首发和过会企业数在全国排第4位,在中部地区排一位,全年实现直接融资271.7亿元,同比增长53.2%。我市在04年郴电国际上市融资3.8亿元后尚无新的突破,资本市场融资的规模和速度与我市经济发展地位很不相称。

  3.中介服务严重缺位,地方金融活力不足

  无论是政府部门还是企业,懂现代金融知识,善于与金融打交道的人才都比较缺乏。治理结构完善、财务管理规范、项目运作科学的现代企业还比较少,融资主体的资格、融资需求与金融机构资金不能有效对接。政策性担保公司资本金少、规模小、成本高,难于满足需求。信托、租赁、债券、投资公司、小额贷款公司或是空白,或刚起步,融资平台建设亟待完善,地方金融活力需要有效激活。

  建设湖南最开放城市,金融服务的开放创新应当先行;实施“千亿投资计划”,加速郴州科学跨越,需要强有力的金融支持。我们建议:

  一、创新金融思维理念,积极主动先行先试

  应彻底摈弃金融主要在条管,地方难有作为的观念,真正做到解放思想,时不待我,用新思路、新机制大力推进地方金融创新工作。充分利用当前比较宽松的环境,用足用够国家和省里出台的一系列金融服务经济发展的政策措施。建议成立专门的工作班子,或金融咨询委员会,聘请政府高级金融顾问,组织金融、证券、银监、法律等方面专家,加强对我市金融服务创新的研究,抢抓机遇,先行先试,力争较短的时间内有实质性的进展。

  二、有效整合金融资源,加快创新融资模式

  积极借鉴江浙等地的一些成功经验,充分发挥财政资金的乘数效应,由财政、银行、信托、担保机构等共同参与,创新“以财政资金为引导,启动社会资金积极参与”的融资模式,创新发行中小企业集合信托债权基金,使有限的财政资金发挥以一当十的乘数效应。确定由专人负责,加快搭建和完善我市三大融资平台,畅通多条融资渠道;加大对政策性担保机构的扶持,建立资本金补充机制和风险补偿机制;鼓励发展工业地产,促进形成示范效应。

  三、加强区域金融合作,引进和运用创新产品

  一是不断丰富金融机构体系,启动“引金入郴”工程。加强与国有商业银行总部和省分行的沟通;主动与国内外证券、基金公司接触和交流。尽快成立自己的地方商业银行,引进外地股份制银行,加快组建村镇银行和小额贷款公司,以村镇银行为突破口,推进“普惠金融”建设,加快现代农村金融创新,积极培育竞争性的地方金融市场。二是加大对沿海发达地区已有金融创新产品的研究、引进和运用,如应收帐款质押融资,仓储产品抵押融资,承包经营权担保融资等,不断增强地方金融活力。

  四、完善信用体系建设,优化区域金融生态

  建立完善金融创新人才的培养、引进和使用机制,发挥征信、评级等机构对金融创新的支持作用,大力发展信用中介服务机构,积极支持行业商会(协会)的发展,建立政府管理与行业自律相结合的信用管理体系。加快企业现代管理制度的建设与培训,提高企业融资的主体性资格。积极利用国家政策,使民间借贷规范化、阳光化,以规避借贷风险,杜绝非法集资。充分发挥金融监管部门和政府相关部门在金融创新方面的辅导与支持作用,为金融创新营造良好的市场环境。关于进一步提升城乡规划管理水平


 

 
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