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加大扶持力度 促进全市小微型企业健康发展
点击次数:1279     发布日期:2012/7/14 17:00:07     
 

  小微型企业是指从业人员在5—300人之间,年营业收入在50—2000万元之间,产权和经营权高度统一、产品(服务)种类单一、规模较小的经济组织。2011年,我市小微型企业共有9.32万户,占全市企业总户数的96%,完成工业增加值404.12亿元,占全市规模以上工业增加值的88.4%,解决了我市80%以上剩余劳动力就业,成为我市经济社会发展不可或缺的重要力量。发展小微型企业是百姓增收的有效途径,是扩大就业的重要渠道,是社会稳定的安全阀,也是企业家和大中型企业的孵化器。因此,在相当长的时期内,积极扶持小微型企业的发展,无疑是加快区域经济社会发展的积极方略。

  总体上看,我市小微型企业普遍从业人员少,企业规模小,抗风险能力弱,存在的问题和困难应予以高度重视。

  一是创办困难大。创业者还得不到有效的指导和良好创业服务,创业环境有待优化,加之受个人学识、能力的限制,企业倒闭率高。一部分企业仓促上马,经营一定时间后,又关门歇业。据调查,我市小微型企业平均生存年限不到3年。创业者在“开办—关闭—再创业—再倒闭”的循环里浪费了资金,挫伤了信心。

  二是融资难度大。小微型企业的资金来源主要依靠自有资金积累和向亲朋好友借款,由于受自身条件不足和银行信贷门槛的限制往往很难得到贷款。调查显示,资金紧张和融资困难是小微型企业生产经营存在的主要困难和问题。由于难以获得担保,95%以上的小微型企业都是通过民间借贷方式融资,能得到银行贷款支持的少之又少。

  三是经营风险大。受世界经济大局变化和原材料、运输费、人工成本上涨以及资金紧张、利息增加等诸多因素的影响,小微型企业的经营风险趋大,经营效益欠佳,有的企业甚至举步维艰。
为大力扶持我市小微型企业健康有序发展,提出如下建议:

  一、规范行政行为,优化发展环境

  一是简化小微型企业的创办手续,简化工作流程,放宽投资领域、登记条件、经营场所和范围以及出资额的限制。二是清理不当收费,优化创业环境。相关职能部门应尽快废除执法超收奖励政策与罚款分成制度,对小微企业的轻微过失,采取人性执法,以教育为主的策略,在小微型企业遇到困难和问题时要给予热情支持和帮助。

  二、用活用足政策,加大扶持力度

  加大对小微型企业税收扶持力度。积极落实省委省政府关于支持郴州承接产业转移先行先试的若干政策措施和其它规范性文件,用足用好现有的税收优惠政策,大力扶持小微型企业发展。对代表性强、科技含量高,又符合我市产业发展要求的小微型企业,给予税收优惠。对企业发生的研究开发新产品、新技术、新工艺发生的研发费用支出,可以在计算应纳税所得额时加以扣除。对符合条件的小型微利企业,按法定最低税率征收企业所得税,符合退税要求的,要严格按要求主动退税。

  加大对小微型企业的政策扶持。研究出台我市《支持小微型企业健康发展的意见》,全面贯彻落实我市全民创业政策,高度关注贫困人员和低收入家庭创业人员,重点扶持“五类人群”(大中专毕业生,登记失业人员,失地农民,残疾人、退役军人)自主创业。提高用于创业补助、贷款担保、贷款贴息、创业补贴、创业培训以及创业服务体系建设的市级专项资金预算额度。健全面向小微企业的多层次信用担保体系,加大对政策性担保机构的支持力度,提高创业小额担保贷款总量,将小额担保贷款发放对象由原来的下岗失业人员扩大到城乡各类人员,对二次创业和扩大规模的提供二次创业贷款。降低反担保门槛或在一定条件下取消反担保,推行“创业培训+小额贷款+信用社会”等新型贷款模式。

  三、着力降低门槛,加强金融支持

  严格贯彻落实国务院关于支持小微型企业发展的金融财税政策措施,加大金融机构对小微型企业的信贷支持,着力解决融资难题。金融机构要提高对小微型企业担保贷款的比例,增速不能低于贷款总额的平均增速,增量应高于上年同期。禁止商业银行对小型微型企业贷款收取除利息外的其它费用。对小微型企业贷款余额和小微型企业客户数量超过一定比例的商业银行,允许其批量筹建同城支行和专营机构网点。引导各类金融机构在县城和经济比较发达的乡镇增设服务网点。创新信贷品种,开发小微型企业用得上、贷得起的融资模式。加强小额贷款、担保公司的建设,在规范管理、防范风险的基础上促进民间借贷健康发展。有效遏制民间借贷高利贷化倾向,依法打击非法集资、金融传销等违法活动,禁止金融从业人员参与民间借贷。密切关注企业资金周转情况,防止因相互拖欠而引发资金链断裂导致的企业倒闭。

  四、完善服务体系,提高服务效率

  加快建立服务小微型企业发展的服务体系建设。建议由政府牵头成立相关工作班子,明确工作职责,强化服务措施,制定小微型企业发展规划,支持鼓励符合产业政策、发展前景好的小微型企业转型升级。加强小微型企业中介组织建设,建立专家咨询服务团队,开展全程创业培训,信息咨询,技术、法律服务等“全方位”的社会化服务,重点为小微型企业提供生产技术、经营战略、行业管理、市场营销、政策法规等方面的服务。加强小微企业信用能力建设,提高企业自身信用度,通过建立诚信和失信企业奖惩通报机制,营造有利发展的诚信氛围。

 

 

 
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