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印发《关于开展非公有制经济组织软弱涣散基层党组织专项整顿的实施方案》的通知
点击次数:1474     发布日期:2014/4/22 10:56:15     
 
 

郴非群组发〔20144

印发《关于开展非公有制经济组织软弱涣散

基层党组织专项整顿的实施方案》的通知

各县市区非公有制经济组织党的群众路线教育实践活动领导小组、市非公党工委各直属党组织:

    现将《关于开展非公有制经济组织软弱涣散基层党组织专项整顿的实施方案》印发你们,请按要求,结合实际抓好专项整顿。

                         

 

郴州市非公经济组织党工委

党的群众路线教育实践活动领导小组

2014421


关于开展非公有制经济组织软弱涣散

基层党组织专项整顿的实施方案

  

根据市委组织部《关于在党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》(郴组〔201410 号)和市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室《关于进一步做好软弱涣散基层党组织整顿工作的通知》(郴群办发〔20144号)要求,为扎实做好非公有制经济组织中软弱涣散基层党组织整顿工作,特制定如下实施方案。

一、目标任务和整顿对象

    整顿软弱涣散基层党组织,是第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务,是加强基层服务型党组织建设,提高基层党建整体水平的重要基础。通过整顿,促进软弱涣散基层党组织转化提高,达到党组织班子配齐配强、能组织带领党员正常开展活动、能解决自身建设和党员作风方面存在的突出问题、努力做好服务群众的各项工作的目标要求。

此次整顿的主要对象是,党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的;党组织长期不换届、组织制度形同虚设、不开展党组织活动的;党组织服务意识不强、服务水平不高、党员群众满意率低的;党组织作用发挥不好、影响不大的;因企业经营不善或破产等原因造成党员大量流失的软弱涣散党组织。

二、工作方法与步骤

各级非公有制经济组织党工委要认真落实郴组〔201410 号文件提出的抓好摸底排查和方案制定、着力选优配强党组织书记、加大帮扶力度等工作,进一步细化工作任务,明确工作步骤,按照每项任务的时间节点,一环扣一环,扎实有序推进,确保软弱涣散基层党组织尽快整顿到位。非公有制经济组织基层党组织要做好自查工作,按照要求抓好整改。

(一)深入摸排阶段(41日至4月底)。各级非公有制经济组织党工委要进一步加强排查,按不少于非公有制经济组织基层党组织总数的5%确定整顿对象。摸排工作要横向到边、纵向到底,不留盲区、不留死角,确保情况真实,数据准确。

(二)集中整顿阶段(51日至5月底)。对被确定为整顿对象的基层党组织,各级非公党建工作部门要坚持思想整顿与组织调整相结合,上级党组织帮助整顿与提高党组织解决自身问题的能力相结合,区别情况,分类指导,扎实开展集中整顿工作。

1.建立帮扶联系点。各级非公有制经济组织党工委要根据情况安排领导班子成员联系一个整顿对象,要把党员领导干部教育实践活动联系点优先安排到软弱涣散党组织,加强对软弱涣散基层党组织的整顿,使每一个软弱涣散基层党组织都有党员领导干部联系。要深入调查走访,认真听取群众意见建议,深入查找党组织软弱涣散的原因,有针对性地开展整顿工作,对联系点的员工群众走访面要达到60%以上。要把帮强基层组织、帮定发展规划、帮扶转型升级、帮解矛盾纠纷、帮建活动场所五帮要求落到实处。要精心选派联点干部,加强对联点干部的教育培训和日常管理,为联点干部开展工作提供必要的保障,对表现优秀、工作成效明显的联点干部进行表彰奖励。

2.发挥联组作用。各级非公有制经济组织党工委要致力于创新党组织的管理模式和活动方式,推动开展联组工作,可以将党组织分成若干联组,每一个联组由若干党委、总支、支部组成,通过联合开展活动,形成以先进促后进、以大带小、共同发展的格局,促进党组织之间的交流,培养党务工作者队伍,推动软弱涣散党组织的整顿和转化提升。

3.建立一对一帮扶制度。要积极开展先进党组织与软弱涣散党组织结对共建活动,实现两个党组织共享资源、共育人才、共解难题、共建和谐,形成党员彼此互联互助,互帮互学,共同提高的创先争优氛围,努力实现一帮一、一对一

4.加强教育培训。坚持思想教育与组织整顿相结合,专门开展整顿对象的班子成员特别是党组织书记教育培训工作,做到边整顿、边培训、边提高。4月底前,各级非公有制经济组织党工委要及时组织培训,采取授课辅导、看专题片、经验介绍、案例剖析、讨论交流、现场学习等多种方式,加强对软弱涣散基层党组织班子成员的教育培训,帮助他们提高思想素质和服务能力,切实负起责任,抓好各项工作。

5.抓好专项整治。在整顿过程中,要坚持治标与治本相统一,区分不同情况,坚持分类指导,有针对性地解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题。对排查出来的软弱涣散基层党组织,要逐一分析原因,有的放矢地采取整顿措施。要抓住领导班子建设这个关键,重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不健全的,要坚持标准,选准配强,本单位确实没有合适人选的,可采取上级机关选派、面向社会公开选拔等方式,多方面起用优秀人才,尽快充实健全;对长期闹不团结、形不成核心的,要进一步健全党内生活制度和议事决策程序,统一思想,化解矛盾,增进团结;对党组织制度不健全、活动不正常的,要加强指导和督查,帮助其完善有关规章制度,正常开展党的活动。

6.强化基础保障。帮助整顿后的基层党组织建立健全工作制度,规范工作程序,严格各项管理。要着力解决基层党组织服务阵地欠缺的问题,争取各级财政加大对非公有制企业党建工作的支持力度,建立有力的支持保障体系。各县市区非公有制经济组织党工委要结合开展教育实践活动,向党委、政府提出把更多人力、财力、物力投向非公有制企业基层党组织的具体措施建议,重点帮助支持基础薄弱的党组织。

(三)考核验收阶段(61日至6月底)。各级非公有制经济组织教育实践活动领导小组要按照整顿工作的目标要求,制定考核标准,组织力量逐个检查验收。市非公有制经济组织教育实践活动领导小组办公室对整顿工作实行台账管理,按区域、分层次建立台账,对整顿对象党组织实行动态销号管理,整顿不到位,一律不销号。在各县市区检查验收的基础上,市非公有制经济组织教育实践活动领导小组办公室将对整顿工作情况组织检查验收,对各地报送的有关台账资料进行调查核实,重点对领导是否联点、是否开展联组工作、是否建立一对一帮扶制度、教育培训是否开展、基层保障是否落实、整顿成效是否明显、党员群众是否满意进行抽查,抽查情况将在一定范围内通报。对整顿工作落实不到位的,视情况采取通报批评等措施,严格对一把手和相关责任人进行问责。

(四)巩固提升阶段(7月至9月底)。坚持把整顿软弱涣散基层党组织作为推动第二批教育实践活动解决问题的重要抓手,纳入教育实践活动总体评估的重要内容,用整顿工作成效检验教育实践活动实效。整顿工作流于形式、成效不明显的,教育实践活动总结评估不能过关。各级非公有制经济组织党工委在考核验收后,要召开整顿软弱涣散基层党组织工作总结会。要认真总结整顿工作中的好做法、好经验,对行之有效的做法以制度形式加以总结提炼,探索建立经常性发现、整顿软弱涣散基层党组织的长效机制。

三、有关要求

1.加强领导。要把整顿软弱涣散基层党组织工作纳入三级联述联评联考的重要内容,作为今年基层党建工作重点任务进行考核。各级非公有制经济组织党工委要高度重视,认真研究,抓好部署和落实。各级非公有制度经济组织教育实践活动领导小组办公室要加强对整顿软弱涣散基层党组织工作的组织领导、具体指导和监督检查。要根据第二批教育实践活动统一部署、梯次展开、压茬进行的总体设计,统筹谋划整顿软弱涣散基层党组织工作,抓紧作出具体安排,细化整顿措施办法。

2.严格整治。各级非公有制经济组织教育实践活动领导小组办公室要采取不打招呼、不要陪同、不听汇报的方式,直接到软弱涣散基层党组织了解情况,加强对整顿工作的跟踪问效。根据非公有制经济组织党组织特点,加强分类指导,有效推进整顿建设。对符合建立党组织但未建立的非公有制经济组织,要抓紧建立;对因企业经营不善或破产等原因造成党组织软弱涣散或党员流动量大的,要通过帮扶、挂靠、联建或其他组织措施,保证教育实践活动有人抓、有人管。要统筹协调工商、税务、纪检等单位和部门发挥职能作用,有针对性地采取整顿帮扶措施,聚焦解决突出问题。要防止整顿工作一阵风、走过场,对整顿工作达不到要求的,联点领导不换点,联点干部不撤离,确保整顿一个、转化一个、巩固一个。

3.建立台账。要以分类定级定为后进等级、尚未转化的基层党组织为基础,研究确定整顿对象,逐一登记造册、建立台账,然后上报上一级党组织进行审核汇总,统一建立台帐;各县市区非公有制经济组织党工委要汇总审核,建立县级台帐,上报市州非公有制经济组织党工委汇总审核,建立市级台帐。各县市区要认真完成台帐建立工作,在2014520日前将台账资料报送市非公有制经济组织教育实践活动领导小组办公室(整顿工作总结于610日前报送)。

附件:1.整顿软弱涣散基层党组织工作情况统计表

          2.软弱涣散基层党组织简要情况一览表

          3.软弱涣散基层党组织情况汇总表

 

                                


附件1

整顿软弱涣散党组织工作情况统计表(一)

整顿对象总数

其中

领导联点情况

市直部门派出工作组

县直部门派出工作组

选派第一书记

教育培训情况

专项整治工作情况

村党组织数

社区党组织数

市级领导

县级领导

市直职能部门领导

县直职能部门领导

乡镇领导班子成员

街道领导班子成员

市级培训期数/人数

县级培训期数

/

人数

乡镇培训期数/人数

街道培训期数/人数

调整党组织书记

调整班子成员

处分违纪党员干部

整治村务居务财务公开和民主管理混乱党组织

()

整治治安问题和信访矛盾集中党组织()

整治宗族宗教势力干扰党组织()

市州填写

县市区

填写


附件2

软弱涣散基层党组织简要情况一览表

填报单位:                                                                                                     填表时间:              

序号

软弱涣散基层

党组织名称

党员数

主要问题

党组织

书记姓名

党组织书记

联系方式

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10


附件3

软弱涣散基层党组织情况汇总表

填报单位:       党组织类别:       填表时间:     

   

   

数量

(个)

占填报单位

所辖基层党组织总数比例(%

占软弱涣散基层党组织总数比例(%

所辖基层党组织

党委

党总支

党支部

软弱涣散

基层党组织

1)党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的

2)党组织书记不用胜任现职、工作在不状态、严重影响班子整体战斗力的

3)班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的

4)党组织长期不换届的

5)组织制度形同虚设、不开展党组织活动的

6)党组织服务意识不强、服务水平不高、党员群众满意率低的

    注:党组织类别是指农村、街道社区、国有企业机关、学校、医疗卫生单位、其他事业单位、非公有制经济组织、社会组织等不同类型党组织。各填报单位分类别填报数据,每一张汇总表只填报一类软弱涣散党组织的情况。

/UploadFile/file/20140422/20140422105843514351.doc

 

 
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